المنهجية:
تعمل الهيئة العامة للإحصاء في كافة أعمالها الإحصائية وفق منهجية عملٍ موحدة تنسجم مع طبيعة كل منتج إحصائي، وتعتمد بذلك على دليل إجراءات الأعمال الإحصائية المتوافق مع إجراءات العمل المعتمدة لدى المنظمات الدولية، حيث يمر المنتج الإحصائي بثماني مراحل أساسية، إضافة إلى مرحلة تاسعة تتمثل في مرحلة "الإدارة الشاملة" كما هو موضح في الرسم التوضيحي التالي، وما يلحقه من شروح:
وتُعد المراحل الثلاث الأولى (النطاق، والتصميم، والتنظيم) مراحل تشاركية بين الهيئة العامة للإحصاء وعملائها مستخدمي البيانات من الكيانات التنموية، بينما تعد المرحلة الرابعة (جمع البيانات) مرحلة تشاركية بين الهيئة وبين المجتمع الإحصائي سواء الأسر أو المُنشآت لاستيفاء البيانات والمعلومات، فيما تعد المراحل المتبقية مراحل إحصائية تقوم بها الهيئة يتم فيها (التبويب، والمراجعة، والنشر) ثم بعد ذلك وبالتشارك مع العملاء مرة أخرى تتم المرحلة الثامنة (التقييم)، أما مرحلة (الإدارة) فهي مرحلة إدارية وتنظيمية تدخل في كافة المراحل، وقد تم تطبيق هذه المراحل في إحصاءات البترول والغاز، كما يلي:
المرحلة الأولى: مرحة النطاق:
وهي محطة الانطلاق لإنتاج نشرة إحصاءات البترول والغاز، كما تُعد أولى المراحل التشاركية بين الهيئة العامة للإحصاء وشركائها من الجهات الحكومية والمتمثلة في: (وزارة الطاقة) حيث تم التواصل مع الجهة بصفتها الجهة المقدِّمة للبيانات والمستفيدة منها في نفس الوقت، بهدف الوصول إلى فهم الاحتياجات، والتعرُّف على المتطلبات، وأخذ آراءهم بعين الاعتبار لضمان تحقيق جميع أهداف إحصاءات البترول والغاز، والتي تتلخص فيما يلي:
- دعم متخذي القرار، وراسمي السياسات، والباحثين والمهتمين بإحصاءات محَدَّثة وذات شمولية تتعلق بالطاقة في المملكة العربية السعودية.
- إيجاد قاعدة بيانات يُمكن استخدامها كأساس موثوق به في تزويد المهتمين والمختصين بمجال إحصاءات الطاقة.
- استخدام هذه البيانات لأغراض المقارنة المحليَّة والإقليميَّة والدوليَّة.
المرحلة الثانية: مرحلة التصميم:
هذه هي مرحلة تصميم العمل الإحصائي بوصفه منتجًا متكاملًا؛ فمن خلال هذه المرحلة يتم تحديد أسلوب وأدوات جمع البيانات، وفي كافة هذه الإجراءات يتم إشراك العملاء والاستفادة من مرئياتهم لتلبية كافة المتطلبات، وضمان وجودها ضمن المنتج الإحصائي.
وأهم مخرجات هذه المرحلة ما يلي:
- مصادر الإحصاءات:
تعتمد نشرة إحصاءات البترول والغاز في بياناتها على مصدرين رئيسين وهو ما يجعلها تُقدِّم بيانات شاملة متعلقة بإحصاءات الطاقة في المملكة العربية السعودية، حيث تتضمن إحصاءات من مصادر من الهيئة العامة للإحصاء (التعدادات) وإحصاءات من مصادر السجلات الإدارية، ويمكن من خلالها الحصول على البيانات بشكل سنوي وعلى أسس منتظمة، لتقوم الهيئة بحساب مؤشراتها وإصدارها في نشرة إحصاءات البترول والغاز.
وتعد وزارة الطاقة هي المصدر الرئيس لبيانات نشرة إحصاءات البترول والغاز ومن أبرز البيانات الواردة:
- المصطلحات والمفاهيم المرتبطة بنشرة إحصاءات البترول والغاز:
- النفط الخام: نفط معدني ذو أصل أحفوري يستخرج بالطرائق التقليدية من الخزانات الجوفية ويحتوي على هيدروكربونات سائلة أو شبه سائلة وشوائب مصاحبة كالكبريت والمعادن.
- الغاز الطبيعي: يتكون من عدة غازات وينشأ في رواسب تحت سطح الأرض سواء في شكل سائل أو شكل غازي ويتكون أساساً من الميثان.
- سوائل الغاز الطبيعي: هو هيدروكربونات مسالة أو سائلة مستخلصة من الغاز الطبيعي في مرافق الفصل أو محطات معالجة الغاز. تشمل سوائل الغاز الطبيعي الإيثان والبروبين والبيوتان.
- الغازات البترولية المسالة: هي تشير إلى البروبين (C3H8) والبيوتين (C4H10) أو كمزيج من الاثنين.
- البنزين: مزيج معقد من الهيدروكربونات التي تتقطر على درجة حرارة تتراوح بين 25 درجة مئوية و220 درجة مئوية. وتتشكل من مركبات من السلسلة بين C4 و C12.
- الكيروسين ووقود الطائرات: مزيج من الهيدروكربونات من السلسلة بين C9 و C16، يتقطر على درجة حرارة تتراوح بين 145 درجة مئوية و300 درجة مئوية, ولكن عادة ليس أكثر من 250 درجة مئوية مع نقطة وميض أعلى من 38 درجة مئوية.
- النافثا: هي زيوت خفيفة ومتوسطة تتقطر على درجات حرارة تتراوح بين 30 و 210 درجة مئوية، الأمر الذي يتعارض مع خصائص الاستخدام لبنزين المحركات.
- زيت الغاز/الديزل: هي الزيوت الغازية نصف المقطرة، تتكون بشكل أساسي من أنواع الكربون المنتمية إلى السلسلة ما بين C11 وC25، وذات درجة تقطير تتراوح بين 160 و420 درجة مئوية.
- زيت الوقود: يشمل مخلفات زيت الوقود وزيت الوقود الثقيل. تتقطر بقايا زيوت الوقود بدرجة حرارة تتراوح بين 350 و 650 درجة مئوية وتتراوح لزوجتها الحركية بين 6 و 55 cSt في 100 درجة مئوية.
- المؤشرات:
من أبرز المؤشرات في نشرة إحصاءات البترول والغاز:
- التصنيفات الإحصائية المستخدمة:
يسمح تصنيف البيانات والمعلومات بوضعها في فئات ذات معنى من أجل إنتاج إحصاءات مفيدة، حيث إن جمع البيانات يتطلب ترتيبًا دقيقًا ومنهجيًّا وفقًا لخصائصها المشتركة لكي تكون الإحصاءات موثوقة وقابلة للمقارنة، وتخضع نشرة إحصاءات البترول والغاز للمعايير الدولية عند تصنيف بياناتها، حيث تعتمد في تصنيفها على :
التصنيف الدولي الموحد لمنتجات الطاقة (SIEC):
هو تصنيف يرتب منتجات الطاقة وفقا لتصنيف إحصائي، ويهدف أساساً لأن يكون بمثابة قاعدة لتطوير أو مراجعة خطط التصنيف الوطني لمنتجات الطاقة سعيا وراء مطابقتها مع المعايير الدولية، وذلك من أجل ضمان تحسين إمكانية إجراء المقارنة بين بيانات الطاقة بين البلدان.
كما يهدف التصنيف إلى أن يكون تصنيفا متعدد الأغراض بمعنى أن يتم تحديد منتجات ومجاميع SIEC الفردية لتتلاءم مع إنتاج إحصاءات الطاقة في ظل الظروف المختلفة للبلدان، ولتكون ذات صلة لطرح وتحليل بيانات الطاقة في سياقات تحليل للسياسات المختلفة.
- التغطية:
التغطية المكانية:
تغطي نشرة إحصاءات البترول والغاز بيانات الطاقة على مستوى المملكة العربية السعودية، وذلك وفقاً للبيانات المتوفرة من مصادرها الرسمية.
التغطية الزمانية:
تتمثل بيانات نشرة إحصاءات البترول والغاز في هذا الإصدار في سلسلة زمنية بداية من العام 2010 -2021م.
المرحلة الثالثة: مرحلة التنظيم:
هذه هي المرحلة الأخيرة من مراحل الإعداد، وقد تمَّ فيها إعداد إجراءات سير العمل المطلوبة لإعداد نشرة إحصاءات البترول والغاز والتي ستبدأ من المرحلة المقبلة "مرحلة الجمع" وتنتهي "بمرحلة التقييم" وتنظيم وتجميع تلك الإجراءات، وتحديد التسلسل الأنسب لها من أجل الوصول إلى منهجية تحقق أهداف إحصاءات البترول والغاز، كما تم وصف وتوثيق هذه الإجراءات لتسهيل القيام بالتحديثات في الدورات المستقبلية، وتمت تجربة واختبار إجراءات سير العمل الإحصائي للتأكد من أنها تلبي متطلبات إعداد نشرة إحصاءات البترول والغاز في شكلها النهائي، واعتماد إجراءات سير العمل الإحصائي، ووضع خارطة طريق للتنفيذ.
المرحلة الرابعة: مرحلة الجمع:
قامت الهيئة العامة للإحصاء بالتنسيق مع الجهات الحكومية المعنية للحصول على البيانات الخاصة بإحصاءات البترول والغاز من واقع بيانات السجلَّات الإدارية المتوفرة لدى تلك الجهات، وذلك عن طريق المخاطبات الرسمية للجهات المالكة للبيانات، وتنقل البيانات بواسطة البريد الإلكتروني ووسائط النقل المختلفة، ويتم تحميلها وحفظها على قواعد البيانات في الهيئة تمهيدًا لتدقيقها ومراجعتها وفق المنهج الإحصائي العلمي ومعايير الجودة المتعارف عليها، ويتم الرجوع لمصدر البيانات في حال اكتشاف وجود ملاحظات على البيانات، كما قامت إدارة إحصاءات الطاقة بالتنسيق مع الإدارات ذات العلاقة بالهيئة لتزويدها بالبيانات المتوفرة لديها من واقع المسوح والتعدادات التي تلبي احتياجات إحصاءات البترول والغاز.
المرحلة الخامسة: مرحلة التبويب:
اعتمدت عمليات تبويب البيانات لنشرة إحصاءات البترول والغاز في المملكة العربية السعودية على التصنيف المتبع في الإطار العام للمعايير الدولية لإحصاءات الطاقة (IRES).
كما قام المختصون بإدارة إحصاءات الطاقة أثناء هذه المرحلة بعملية معالجة وتحليل البيانات، والتي ارتكزت على عدة إجراءات، كما يلي:
• فرز وترتيب البيانات على شكل تسلسل أو في مجموعات أو فئات مختلفة.
• تلخيص البيانات التفصيلية إلى نقاط أو بيانات رئيسة.
• الجمع بين العديد من أجزاء البيانات وجعلها مترابطة.
• معالجة البيانات المفقودة أو الناقصة.
• معالجة البيانات غير المنطقية.
• تحويل البيانات أو تبديلها إلى بيانات ذات دلالات إحصائية.
• تنظيم وعرض البيانات وتفسيرها.
حيث تم عرض البيانات في جداول مناسبة؛ لتسهيل عملية تلخيصها وفهمها واستيعابها واستنتاج النتائج منها، ومقارنتها بغيرها من البيانات، والخروج منها بمدلولات إحصائية عن مجتمع الدراسة، كما يسهل الرجوع إليها في صورة جداول.
المرحلة السادسة: مرحلة المراجعة:
أولًا: التحقق من صحة مخرجات البيانات:
بعد أن تمت معالجة البيانات المجمعة في المرحلة الرابعة، والتحقق من سلامتها، قامت الهيئة في هذه المرحلة بعمليات الاحتساب واستخراج النتائج، وتحميل المخرجات وتخزينها على قاعدة البيانات، ومن ثمَّ تمت عمليات المراجعة النهائية عن طريق المتخصصين في إدارة إحصاءات الطاقة باستخدام تقنيات حديثة وبرمجية تم تصميمها لأغراض المراجعة والتدقيق.
ثانيًا: التعامل مع البيانات السرية:
تنفيذًا لما نص عليه المرسوم الملكي الكريم رقم (23) وتاريخ07/12/1397هـ فإنَّ الهيئة ملتزمةٌ بالسرية التامة لكافة البيانات المستوفاة وعدم استخدامها إلا في الأغراض الإحصائية فقط، لذلك تم حفظ البيانات بشكل محمي في خوادم البيانات بالهيئة.
المرحلة السابعة: مرحلة النشر:
أولًا: إعداد وتجهيز النتائج المصممة للنشر:
في هذه المرحلة قامت الهيئة بتنسيق وتنظيم ومراجعة البيانات التي تحتويها النشرة، ثم تم إعداد وتجهيز جداول النشر والرسوم البيانية للبيانات والمؤشرات، وأضيفت لها البيانات الوصفية والمنهجية، وقد تم إعدادها باللغتين العربية والإنجليزية.
ثانياً: إعداد المواد الإعلامية والإعلان عن صدور النشرة:
بعد أن قامت الهيئة مطلع العام الميلادي بنشر موعد إصدار النشرة عبر موقعها الرسمي على الإنترنت، تقوم في هذه المرحلة بإعداد المواد الإعلامية الخاصة للإعلان عن صدورها عبر كافة وسائل الإعلام، إضافة إلى منصاتها المختلفة في مواقع التواصل الاجتماعي، وتعلن عنها في اليوم المحدد للنشر، وتُنشر ابتداءً في الموقع الرسمي بقوالب مختلفة كبيانات مفتوحة بصيغة Excel.
وذلك لضمان انتشارها ووصلها لكافة العملاء والمهتمين بإحصاءات الطاقة، وإدراجها في المكتبة الإحصائية على الموقع.
ثالثًا: التواصل مع العملاء وتزويدهم بالنشرة:
إيمانًا من الهيئة بأهمية التواصل مع العملاء من مستخدمي البيانات تقوم الهيئة فور صدور نشرة إحصاءات البترول والغاز بالتواصل مع العملاء وتزويدهم بالنشرة، كما تستقبل أسئلة واستفسارات العملاء حول النشرة ونتائجها عبر مختلف القنوات الاتصالية ليتواصل عملاؤها معها لطلب البيانات حيث يتمُّ استقبال الطلبات والاستفسارات عن طريق:
- الموقع الإلكتروني الرسمي للهيئة: www.stats.gov.sa
- البريد الإلكتروني الرسمي للهيئة: info@stats.gov.sa
- البريد الإلكتروني الخاص بدعم العملاء (Client Support): cs@stats.gov.sa
- الزيارة الرسمية لمقر الهيئة الرسمي في الرياض أو أحد فروعها بمناطق المملكة.
- الخطابات الرسمية.
- الهاتف الإحصائي بالاتصال على رقم: (920020081).
المرحلة الثامنة: مرحلة التقييم:
بعد إصدار النشرة ووصولها لكافة عملاء الهيئة يتم العودة إليهم مرة أخرى في هذه المرحلة، ومن خلالها يتم تقييم كامل العملية الإحصائية التي تمت؛ وذلك بهدف التحسين الدائم للحصول على بيانات ذات جودة عالية، وقد تشمل التحسينات المنهجيات والعمليات والأنظمة، ومهارة الباحثين الإحصائيين، وأطر العمل الإحصائي، وتتم هذه المرحلة بالتشارك مع مستخدمي البيانات وعملاء الهيئة عن طريق عدد من الخطوات كما يلي:
أولاً: جمع مدخلات التقييم القابلة للقياس:
تُجْمع وتوثَّق أهم التعليقات والملاحظات من مصادرها في مختلف المراحل كالملاحظات التي يستنتجُها المختصون المعنيون بمراجعة وتدقيق وتحليل البيانات التي تم جمعُها من السجلَّات الإدارية، كما يتمُّ جمع وتوثيق التعليقات والملاحظات المقدَّمَة من مستخدمي البيانات بعد نشرها، ويضاف إليها ما يتم رصده عبر وسائل الإعلام أو ملاحظات العملاء التي تصل للهيئة عن طريق قنواتها الرئيسة.
ثانياً: إجراءُ التقييم:
يتمُّ تحليل مدخلات التقييم التي جُمِعَت، ومقارنةُ نتائج هذا التحليل بالنتائج المتوقعة مسبقًا، وبناءً على ذلك يتمُّ تحديدُ عدد من التحسينات والحلول الممكنة ومناقشتُها مع المختصين والخبراء، وإشراك الجهات المعنية، كما يتمُّ خلال هذه الخطوة قياسُ أداء استخدام العملاء لنتائج نشرة إحصاءات البترول والغاز للمملكة العربية السعودية، ومدى رضاهم عنها، وبناءً على هذه الإجراءات يتمُّ الاتفاق على التوصيات المقترحة للحصولِ على بيانات ذات جودة عالية في النشرات القادمة لإحصاءات البترول والغاز.
المرحلة التاسعة: مرحلة الإدارة:
هذه هي مرحلة شاملة تدخل في كل مرحلة من مراحل إنتاج إحصاءات البترول والغاز فمن خلال هذه المرحلة تم وضع الخطة العامة للإنتاج والتي تشمل دراسة الجدوى، وإدارة المخاطر، وطرق التمويل، وآليات الإنفاق على النشر، ووضع مؤشرات الأداء ومقاييس الجودة وخارطة القوى البشرية اللازمة للإنتاج، ومتابعة تنفيذ المهام الموكلة إلى الإدارات المختلفة في كل مرحلة، ورفع النشرات لضمان تطبيق التزامات الهيئة نحو عملائها.
