إطار ضمان الجودة الإحصائية

المقدمة

يشـتمل إطـار ضمـان الجـودة الإحصائيـة (QAF) الخـاص بالهيئـة العامـة للإحصـاء (GASTAT) علـى المبـادئ والمعاييـر اللازمـة لجمـع ومعالجـة ونشـر الإحصـاءات الرسـمية فـي المملكـة العربيـة السـعودية، المبنيـة علـى المبـادئ الأساسـية للإحصـاءات الرسـمية الصــادرة عــن الأمــم المتحــدة فــي عــام 2013م. ويتســق تمامًــا مــع إطــار ضمــان الجــودة التابــع للأمــم المتحــدة مــع مراعــاة تنظيــم العمـل الإحصائـي فـي المملكـة.
ويعــد هــذا الإطــار الأداة الأساســية لحوكمــة إدارة الجــودة فــي تنظيــم العمــل الإحصائــي داخــل المملكــة(KSASS) ويسـلط الضوء علـى اسـتراتيجيات إدارة الجـودة (المنفـذة والمخطــط لهـا )إضافـة إلـى تخفيـف مخاطرهـا.
وتُعد هـذه الوثيقـة النسـخة الأولـى مـن الوثيقـة المؤسسـية، وتعكـس التـزام الهيئـة بأفـضـل الممارسـات الإحصائيـة المتبعـة دوليًـا.

لتوجيه الاستفسارات حول إطار ضمان الجودة يرجى التواصل عبر موقعنا الإلكتروني: https://www.stats.gov.sa-

 

الملخص التنفيذي

يوضــح إطــار عمــل ضمــان الجــودة الإحصائيــة نهــج الهيئــة العامــة للإحصــاء فــي إنتــاج معلومــات علــى أعلــى مســتوى مــن الجــودة لدعــم صانعــي السياســات ومتخــذي القــرار فــي جميــع أنحــاء المملكــة. ويمكــن النظــر إلــى الجــودة مــن منظـور الهيئـة علـى أنهـا مجموعـة مـن العمليـات التـي توضـع لهـدف واحـد، وهـو إنتـاج مخرجـات عاليـة الدقـة والموثوقيـة لتعظيـم اســتفادة جميــع مســتخدمي الإحصــاءات الرســمية بشــكل أفـــضل.
كمــا يـــضع هــذا الإطــار عــدة معاييــر لتنفيــذ الأنشطة الإحصائيــة علــى المســتوى الوطنــي. تشــمل تحليــل ومعالجــة القواعــد المهنيــة والأبعــاد الفنيــة المتعلقــة بجميــع مراحــل العمــل الإحصائــي، بــدءًا مــن جمــع البيانــات الإحصائيــة ومــرورًا بتحليــل ومعالجــة البيانــات الإحصائيــة ونشــرها. وتمثــل هــذه المبــادئ أيـضًــا القواعــد الأساســية لضـمــان جــودة العمــل الإحصائــي فــي مراحلــه المختلفــة ونتائجــه النهائيــة.
يعتمــد تنفيــذ هــذ الإطــار وتحقيــق أهدافــه علــى تبنــي الهيئــة العامــة للإحصــاء لمبادئــه وقواعــده علــى المســتويين الوطنــي والإقليمـي. كمـا أن تطبيق التوجيهـات الـواردة فيـه يُعـدُ عنصـرًا أساسـيًا فـي تطوير نظـام إحصائـي متكامـل يتسـق مـع المعاييـر الدوليــة، مــع تعزيــز القــدرة علــى تلبيــة متطلبات التخطيط والتطوير والتعــاون الاقتصــادي، والاجتماعــي، والبيئــي محليا، ودوليا.
إن الامتثــال لمبــادئ إطــار ضمــان الجــودة الإحصائيــة مــن قبــل العامليــن فــي الهيئــة هــو مــا يـمــكن ســير العمــل الإحصائــي فــي المملكـة وفـق الأسـس والمعاييـر المهنيـة ومواكبـة المسـتجدات والتــطورات فـي المجـال الإحصائـي. ويعـد تعـاون جميـع الأطـراف وجهودهـم المشـتركة فـي تطبيق مبـادئ إطـار ضمـان الجـودة الإحصائيـة عـاملًا مهما فـي تطوير الثقافـة الإحصائيـة المجتمعيـة فـي المملكـة.
وقـد وضعـت الهيئـة العامـة للإحصـاء آليـة لرصـد تنفيـذ إطـار ضمـان الجـودة بشـكل دوري لتحديـد فعاليـة هذا الإطـار، وقيـاس مـدى التقـدم المحـرز فـي تطبيقه، ومعرفـة إيجابيات وسـلبياته لتعزيـزه نقـاط قوتـه وتطوير نقـاط ضعفـه إن وجـدت.

 

المقارنـة مع أطـر ضمـان الجـودة الدولـيـة الأخـرى

يتوافـق إطـار ضمـان الجـودة الإحصائيـة فـي المملكـة تمامًا مع النماذج الدولية لأفـضل الممارسـات المسـتخدمة علــى نـطــاق واســع فــي المجــال الإحصائــي حــول العالــم. وفــي سياق تطوير هــذا الإطــار، ركــزت الهيئــة بشــكل خــاص علــى دليــل إطــار ضمـان الجـودة الإحصائيـة الوطنيـة للأمـم المتحـدة وإطـار ضمـان الجـودة الإحصائيـة لنظـام الإحصـاءات الأوروبـي. مسـتفيدةً مـن خبــرات مكاتب الإحصــاءات الوطنيــة الأخــرى فــي تبنــي وتطوير أطــر ضمــان الجــودة الخاصــة بهــا، مثــل: كنــدا، وفرنســا، والمملكــة المتحـدة.
واعتمـدت الهيئـة فـي مراجعـة هـذه الأطـر الدوليـة علـى تنظيمها الصـادرة بقـرار مجلـس الـوزراء رقـم (11) بتاريـخ 1437/1/13هـ، ليكــون الإطــار ملائمًــا لمــا تســعى إليــه برفــع جــودة منتجاتهــا ومؤشــراتها وبياناتهــا الإحصائيــة، كونهــا الجهــاز الرســمي الوحيــد المعنـي بالإحصـاءات الرسـمية فـي المملكـة.

كمــا أن عــدة وزارات وجهــات مختلفة تــزود الهيئــة بمعلومــات وســجلات إداريــة ذات أهميــة كبيــرة، لنشــر إحصاءاتهــا الرســمية. لــذا تشــمل مبــادئ الجــودة المتعلقــة بهــذا الهيــكل شــبه المركــزي ضمــن البنــد الأول: إدارة النظــام الإحصائــي.

 

مستـويـات الجــودة

المستـوى الأول: إدارة النظام الإحصـائـي

يتألــف النظــام الإحصائــي الوطنــي فــي أي دولــة مــن الوحــدات الإحصائيــة  التي تـــضع الإحصــاءات الرســمية وتنتجهــا وتنشــرها نيابــة عـن الحكومـة، وعـادة مـا يكـون المكتب الإحصائـي الوطنـي هـو الجهـة الرئيسـة. ويعـد تنسـيق هـذا النظـام وإدارة العلاقـات مـع جميــع أصحــاب المصلحــة شــرطًا مســبقًا لجــودة الإحصــاءات الرســمية وكفاءتهــا. كمــا يعــد ضمــان اســتخدام المعاييــر الإحصائيــة المشـتركة والمهنيـة فـي النظـام بأكملـه جـزءًا مهمًـا مـن هـذه الإدارة.
وتلتزم الهيئة العامة للإحصاء بمهامها استنادًا إلى تنظيمها الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم (11) بتاريخ 13/1/1437ه، والتعديلات الصادرة عليه.

وتحديدًا

المادة الثالثة:
يهدف التنظيم إلى تنظيم العمل الإحصائي في المملكة وتفعيله من خلال إيجاد منظومة إحصائية شاملة ودقيقة وموحدة، ومتابعة تنفيذها، ووضع الخطط والبرامج اللازمة لتلبية الاحتياجات الإحصائية، خدمةً لخطط التنمية والبحث العلمي والأنشطة المختلفة.
المادة الرابعة:
الهيئة هي الجهة المعنية بالإحصاء، وهي المرجع الرسمي الوحيد لتنفيذ العمل الإحصائي، والمشرف الفني والمنظم له. ولها في سبيل تحقيق أهدافها الاختصاصات الآتية:
•    إعداد استراتيجية وطنية للعمل الإحصائي في المملكة بالتنسيق مع الجهات العامة ذات العلاقة، ومتابعة تنفيذها بعد إقرارها واقتراح تحديثها بشكل دوري.

المبدأ الأول: تنسيق النظام الإحصائي الوطني:

تلتزم الهيئـة العامـة للإحصـاء، بصفتهـا الجهـة المسـؤولة، بوضـع آليـات للتنسـيق التـام بيـن منتجـي الإحصـاءات الرسـمية فيما يتعلق بأنشطة الهيئـة العامـة للإحصـاء فـي المملكـة، ووضـع خطة وطنيـة لتطوير وإنتـاج الإحصاءات الرسـمية. وتقوم الهيئة العامة للإحصاء بتنسيق الأنشطة الإحصائية داخل المملكة بما يتوافق مع التشريعات والأنظمة ذات الصلة، بوضع إجراءات تنظيمية محددة تنفذ الدور التنسيقي على المستويين الوطني والدولي.

 

المبدأ الثاني: إدارة العلاقات مع مستخدمي ومقدمي البيانات وأصحاب المصلحة الآخرين

تُحــدد اســتراتيجية الهيئــة العامــة للإحصــاء العلاقــات مــع جميــع أصحــاب المصلحــة الرئيســيين: مســتخدمي ومــزودي البيانــات، والجهــات الممولــة، والجهــات الحكوميــة، والجهــات الأخــرى ذات الصلــة، والأوســاط الأكاديميــة ووســائل الإعلام.

 

المبدأ الثالث: إدارة المعايير الإحصائية

تلتزم الهيئــة العامــة للإحصــاء بالتشــاور دوليًــا وإقليميًــا ومحليًــا لتطوير أفـــضل الممارســات فــي النظــام الإحصائــي للمملكــة العربيـة السـعودية بهـدف توفيـر مفاهيـم وتعريفـات وتصنيفـات ونمـاذج وأساليب وإجـراءات إحصائيـة تحقـق مسـتوى مرتفعًا مـن الجـودة والاتسـاق.

 

المستوى الثاني: إدارة البيئة المؤسسية

تعــد جــودة البيئــة المؤسســية مــن المتطلبات الأساســية لضمان جــودة الإحصــاءات. وتعمــل الهيئــة العامــة للإحصــاء علــى تحســين وتعزيــز ثقافــة الجــودة. ويشــمل التحســين المبــادئ الأساســية التــي ينبغــي مراعاتهــا والحــرص علــى تحقيقهــا، وهــي: الاســتقلالية المهنيــة، والحيــاد والموضوعيــة، والشــفافية، وســرية الإحصــاءات، والالتــزام بالجــودة، وكفايــة المــوارد.

 

المبدأ الرابع: ضمان الاستقلالية المهنية

تعمـل الهيئـة العامـة للإحصـاء فـي المملكـة فـي بيئـة مسـتقلة مهنيًـا وبعيـدة عـن التأثيـر غيـر الملائـم لضـمـان مصداقيـة الإحصـاءات الرسـمية المنتجـة. وتنـص المـادة الرابعة البنـد العاشر مـن التنظيم: علـى الالتـزام بالاسـتقلالية بعيـداً عـن التـدخلات السياسـية وغيرهـا مـن التـدخلات الخارجيـة فـي تطوير الإحصـاءات وإنتاجها ونشـرها.

 

المبدأ الخامس: ضمان الحيادية والموضوعية

يتطلب التنظيم أن تلتزم الهيئـة العامـة للإحصــاء بتطوير وإنتــاج ونشــر إحصاءاتهــا بشــكل مهنــي وغيــر متحيــز، وأن تتعامــل مــع المسـتخدمين بعـدل وإنصـاف.
كمــا تُنشــر النشــرات الإحصائيــة وتواريخهــا فــي تقويــم النشــرات الإحصائيــة المنشــورة علــى الموقــع الإلكترونــي - وفــي حــال اكتشــاف أخطاء تُصحــح فــي أقــرب وقــت ممكــن.

 

المبدأ السادس: ضمان الشفافية

تُنشــر السياســات والممارســات، والمعلومــات الكاملــة المتعلقــة بمنتجــات الهيئــة (تقريــر المنهجيــة والجــودة (وكذلــك سياســة المراجعــات وتقاريــر الجــودة التــي تحــدد الممارســات المنهجيــة.

 

المبدأ السابع: ضمان السرية الإحصائية وأمن البيانات

تضمن الهيئـة العامـة للإحصـاء حمايـة خصوصيـة مقدمـي البيانـات (الأشـخاص والأسـر والمنشـآت ومقدمـي البيانـات الآخريـن (مـن خلال ما ورد في تنظيم الهيئة العامة للإحصاء والمبـادئ التـي نعززهـا لموظفينـا.
وتـضمن ســرية البيانــات مــن خلال اتفاقيــة موقعــة فــي حال الســماح بالوصــول إلــى البيانــات الجزئيــة لأغــراض بحثيــة أو إحصائيــة. كمــا توجــد حلــول تقنيــة لـضمــان عــدم خـروج أي بيانــات ســرية مــن مقراتهــا.

 

المبدأ الثامن: ضمان الالتزام بالجودة

تُـطبق مبادئ ومعايير الجودة في الممارسات اليومية، وتُتابع بشكل دقيق وممنهج لتحسين المنتجات والعمليات الإحصائية.

 

المبدأ التاسع: ضمان كفاية الموارد

تُراجـع الهيئـة العامـة للإحصـاء مواردهـا بشـكل دوري لـضمـان كفايتهـا مـن حيـث الحجـم والجـودة فـي النواحـي الماليـة والبشـرية والتكنولوجيـة.
وتتضمن عمليـة تطوير المخرجـات الجديـدة وتقييـم الـطلبـات المحتملـة لإنتـاج ونشـر الإحصـاءات تخطـيـطًـا فعـالًا للموارد ليشـمل: إدارة الأفـراد والتكنولوجيـا والمرافق.
كما تُراجع نفقاتها وخططها المالية بانتظام، وفقًا لتنظيم الهيئة العامة للإحصاء.

 

المستوى الثالث: العمليات الإحصائية

المبدأ العاشر: المنهجيات والإجراءات السليمـة

تستند الهيئة العامة للإحصاء إلى منهجيات وإجراءات إحصائية متينة، حيث يحظى الاستقلال المهني بأهمية قصوى لضمان الحياد في جمع البيانات وتحليلها. يشكل هذا المبدأ أساس التزام الهيئة بمصداقية الإحصاءات، ويأتي ذلك وفقاً للأحكام والصلاحيات التي ترتكز عليها الهيئة العامة للإحصاء في تنظيمها.

 

المبدأ الحادي عشر: الإجراءات الإحصائيـة المناسبـة

تلتـزم الهيئـة العامـة للإحصـاء باسـتخدام أنسب الطرق الإحصائيـة، ممـا يـؤدي إلـى الحصـول علـى بيانـات إحصائيـة ذات جـودة عاليـة. كمـا تدعـم إجـراءات جمـع البيانـات ومعالجتهـا والتحقـق منهـا بدقـة.

 

المبدأ الثاني عشر: تخفيف العبء على المستجـيـبـيـن

تقلـل الهيئـة العامـة للإحصـاء مـن العبء الواقـع علـى مقدمـي البيانـات مـن خلال الاسـتفادة مـن التقنيـات المتقدمـة وآليـات جمـع البيانـات الفعالـة. ويحافـظ هـذا النهـج علـى سـرية المسـتجيبين مـع تعزيـز كفـاءة الحصـول علـى البيانـات.

 

المبدأ الثالث عشر: ضبط التـكـالـيـف

تعمــل الهيئــة العامــة للإحصــاء علــى تخصيــص المــوارد لتلبيــة الاحتياجــات الإحصائيــة المهمة. مــن خلال توظيــف المنهجيــات المبتكــرة والســجلات الإداريــة، لـضبــط التكلفــة مــع الحفــاظ علــى جــودة البيانــات الإحصائيــة.

 

المستـوى الـرابـع: المنتجـات الإحصائـيـة

المبدأ الرابع عشر: الملاءمة

تتولى الهيئـة العامـة للإحصـاء نشر وإتاحة منتجاتهـا الإحصائيـة وتوظيفها بكفاءة لتلبيـة المتطلبات المحـددة لمختلـف المسـتخدمين، بمـا فـي ذلـك الهيئــات الحكوميــة والقطـــاع الخــاص والمجتمــع. وتـضمــن مــن خلال التشــاور النشــط مــع المســتخدمين أن تظــل مخرجاتهــا ذات صلــة وفائــدة.

 

المبدأ الخامس عشر: الدقـة والموثوقية

تحــرص الهيئــة العامــة للإحصــاء علــى دقــة البيانــات وموثوقيتهــا. حيــث تعالــج أنظمــة التقييــم الصارمــة أخطاء العينــة والأخطاء الأخــرى؛ ممــا يـضمــن الحصــول علــى بيانــات ذات موثوقيــة وجــودة عاليــة.

 

المبدأ السادس عشر: الانتظـام والدقـة في المواعـيـد

تلتزم الهيئة العامة للإحصاء بالمعايير الدولية، مما يـضمن إنتاج الإحصاءات ونشرها في الوقت المناسب.

 

المبدأ السابع عشر: الاتـسـاق والقابليــة للمقارنـة

تحافــظ الهيئــة العامــة للإحصــاء باســتمرار علــى الاتســاق الداخلــي فــي منتجاتهــا الإحصائيــة، ممــا يســهل إجــراء المقارنــات. ويعمــل التوثيــق الواضــح للتغييــرات فــي المفاهيــم والمنهجيــات علــى تبســيط عمليــة التســوية. 

 

المبدأ الثامن عشر: الوصول إلى المعلومات الإحصائية بسهولـة ووضـوح

تـضمـن الهيئـة العامـة للإحصـاء الوصـول الميسـر إلـى المعلومـات الإحصائيـة لجميـع فئـات المسـتخدمين. وتوفـر البيانـات بصيـغ واضحـة ومفهومـة، مرفقـة بتقريـر المنهجيـة والجـودة لتعـزز الشـفافية وتتيـح الاسـتخدام الأمثـل للبيانـات.
ويُعـد إطـار ضمـان الجـودة الإحصائيـة الـذي وضعتـه الهيئـة مرجعًـا لعملهـا فـي تقديـم إحصـاءات رسـمية عاليـة الجـودة. هـذا الإطـار المســتند إلــى عــدد مــن المعاييــر الدوليــة والإقليميــة، يضع الشــفافية وإشــراك المســتخدمين وسلامــة البيانــات فــي صميمــه. ومــن خلال التمســك بهــذه المبــادئ، تـضمــن الهيئــة العامــة للإحصــاء اســتمرار موثوقيــة منتجاتهــا الإحصائيــة وإمكانيــة الوصــول إليهــا وملاءمتهــا وتلبيــة الاحتياجــات المتنوعــة لمســتخدميها. وفــي الوقــت الــذي تعمــل فيــه الهيئــة العامــة للإحصــاء علــى تطوير قدراتهـا الإحصائيـة، يظـل إطـار ضمـان الجـودة الإحصائيـة وثيقـة مرجعيـة أساسـية تعـزز مكانـة الهيئـة كمصـدر موثـوق للإحصـاءات الرســمية فــي المملكــة وعلــى المســتوى العالمــي.

 

المبـادئ الأسـاسـيـة:

المستـوى الأول: إدارة النظام الإحصائي

المبدأ الأول: تنسيق النظام الإحصائي الوطني

معايير الامتثال:

يٌعد تنسيق العمل الإحصائي في المملكة أمراً أساسياً لتحسين جـودة الإحصـاءات الرسـمية بيـن جميـع المنتجيـن والحفـاظ عليهـا.


الأسلوب:

تقوم الهيئة العامة للإحصاء بمهامها استنادًا إلى تنظيمها الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم (11) بتاريخ 13/1/1437ه، والتعديلات الصادرة عليه، كما يهدف التنظيم إلى تنظيم العمل الإحصائي في المملكة وتفعيله من خلال إيجاد منظومة إحصائية شاملة ودقيقة وموحدة، ومتابعة تنفيذها، ووضع الخطط والبرامج اللازمة لتلبية الاحتياجات الإحصائية، خدمةً لخطط التنمية والبحث العلمي والأنشطة المختلفة.
تــضع الهيئـة العامـة للإحصـاء آليـات للتنسـيق بيـن منتجـي الإحصاءات الرسـمية وتوجد إجـراءات محددة لتنفيذ الدور التنسـيقي علـى المسـتويين المحلـي والدولـي. وتوضـح الوثيقـة المنهجيـة تفاصيـل آلية تطبيق معايير الهيئة والمعاييـر الدولية الأخرى.
توعية الموظفين بالأخلاقيات المهنية للإحصاءات الرسمية.

 

المبدأ الثاني: إدارة العلاقات مع مستخدمي ومقدمي البيانات وأصحاب المصلحة الآخرين

معايير الامتثال:
وضـع اسـتراتيجية لـضمـان إقامـة علاقـات قويـة مـع جميـع أصحـاب المصلحـة الرئيسـيين وهـم: المسـتخدمون ومـزودو البيانـات، والجهـات الحكوميـة، والقطاع الخاص، والأوسـاط الأكاديميـة، ووسـائل الإعلام، والمنظمـات ذات الصلـة. تلتزم الهيئـة العامـة للإحصـاء بمناقشـة مواضيـع الوصـول إلـى البيانـات مـع الأطـراف المعنيـة لضـمـان إتاحـة المعلومـات الضرورية لتلبيـة احتياجـات المجتمـع بفاعليـة وكفـاءة.

الأسلوب:

تلتزم الهيئــة العامــة للإحصــاء بوضــع اســتراتيجية لتحديــد جميــع أصحــاب المصلحــة الرئيســيين وتعزيــز العلاقــات مــع المســتخدمين ومــزودي البيانــات والجهــات الحكوميــة وغيرهــا مــن المنظمــات ذات الصلــة والأوســاط الأكاديميــة ووســائل الإعلام.
تتـضمن استراتيجية أصحاب المصلحة إجراءات محددة لاستمرارية المشاركة معهم.
تناقــش الهيئــة العامــة للإحصــاء مواضيــع الوصــول إلــى البيانــات مــع أصحــاب المصلحــة لتيســير الوصــول إلــى المعلومــات الضرورية وتلبيــة احتياجــات المجتمــع بفاعليــة وكفــاءة.
تســتخدم الهيئــة العامــة للإحصــاء صلاحيتهــا القانونيــة لجمــع البيانــات مــن أجــل تطوير وإنتــاج ونشــر الإحصــاءات الرســمية بطـريقــة تــدار بأســلوب فعــال، مــع تحقيــق التــوازن بيــن الحاجــة إلــى المعلومــات والتكاليــف المرتبـــة بتوفيرهــا.
تديـر الهيئــة العامــة للإحصــاء علاقاتهــا للســماح بالوصــول إلــى البيانــات الإداريــة المختبــرة والمناســبة مــن الجهــات الأخــرى، الحكوميــة وغيــر الحكوميــة، لأغــراض إحصائيــة. كمــا تلتزم الهيئــة بتوجيــه ودعــم جميــع مقدمــي البيانــات وفقاً للأنظمة والإجراءات المتبعة ذات الصلة.

 

المبدأ الثالث: إدارة المعايير الإحصائية

معايير الامتثال:

تحديـد وتطوير أفـضـل الممارسـات فـي الأساليب والإجـراءات الإحصائيـة والحفـاظ عليهـا لتحقيق مخرجات عالية الجودة ومتسـقة فـي النظـام الإحصائي.

الأسلوب:

تلتزم الهيئـة العامـة للإحصـاء بالتشـاور علـى كافة المسـتويات المحلية والإقليمية والدولية لتطوير أفضـل الممارسـات فــي جميــع أنحــاء المملكــة وتوفيــر المفاهيــم والتعاريــف والتصنيفــات الإحصائيــة والنمــاذج والأساليب والإجـراءات الإحصائيـة لتحقيـق مخرجـات متسـقة مـع الممارسـات العالميـة وذات جـودة عاليـة وموثوقيـة.
 اعتماد منظومة تعاونية فعالة ترتكز على تحديد وتطوير أفضل الممارسات الإحصائية، تشمل تقديم الدعم والتوجيه والإرشاد لجميع مقدمي البيانات ومنتجي الإحصاءات الرسمية لتحقيق أعلى مستويات الجودة في النظام الإحصائي.
توثيق أي أساليب أو إجراءات إحصائية مخالفة للمعايير والإفصاح عنها لأصحاب المصلحة.

 

المستـوى الثـانـي: إدارة البيئـة المـؤسسيـة

تعــد جــودة البيئــة المؤسســية مــن المتطلبات الأساســية لضـمــان جــودة الإحصــاءات. وتعمــل الهيئــة العامــة للإحصــاء علــى تحســين وتعزيــز ثقافــة الجــودة، وتشــمل المبــادئ الأساســية التــي ينبغــي مراعاتهــا والحــرص علــى تحقيقهــا وهــي: الاســتقلالية المهنيــة، والحيــاد والموضوعيــة، والشــفافية، وســرية الإحصــاءات، والالتــزام بالجــودة، وكفايــة المــوارد.

 

المبدأ الرابع: ضمان الاستقلالية المهنية

معايير الامتثال:
الاستقلال المهني للهيئة العامة للإحصاء عن الجهات المصدرة للسياسات، بالإضافة للجهات التنظيمية والإدارية الأخرى.

الأسلوب:

يعين رئيس الهيئة ويعفى من منصبه بقرار مجلس إدارة الهيئة.
ينص تنظيم الهيئة العامة للإحصاء على الاستقلالية ويمنع كافة التدخلات الخارجية في تطوير الإحصاءات وإنتاجها ونشرها.
يتولـى رئيـس الهيئـة العامـة للإحصـاء مسـؤولية تحديـد الأساليب والمعاييـر والإجـراءات الإحصائيـة، ومحتوى النشـرات الإحصائية وتوقيتهـا، وضمـان تطوير الإحصـاءات وإنتاجهـا ونشـرها بطريقة مسـتقلة.
تُعِد وتنشر الهيئة العامة للإحصاء برامج العمل الإحصائية بشكل دوري، مع إصدار تقارير تعكس مستوى التقدم في هذه البرامج. وتحرص الهيئة على تمييز البيانات الإحصائية بوضوح، وتصدرها بشكل مستقل عن أي بيانات سياسية متعلقة بها.
تحتفظ الهيئة العامة للإحصاء بحقها في التعليق العلني على القضايا الإحصائية، بما في ذلك الرد على الانتقادات وتصحيح أي إساءة استخدام للبيانات الإحصائية، وفقًا للضوابط والإجراءات النظامية المعمول بها، لضمان دقة وموثوقية المعلومات المقدمة، وعدم وجود أي تفسيرات خاطئة تتعلق بالبيانات الإحصائية.
تديـر الهيئـة العامة للإحصاء علاقاتها للسـماح بالوصـول إلى البيانات الإداريـة المختبـرة والمناســبة مـن الجهـات الأخـرى، الحكوميــة وغيـر الحكوميــة، لأغــراض إحصائيــة. كمــا تلتزم الهيئــة بتوجيــه ودعــم جميــع مقدمــي البيانــات.

 

المبدأ الخامس: ضمان الحيادية والموضوعية: 

معايير الامتثال:
تطوير نظام ينتج وينشر إحصاءات بشكل مهني ونزيه وغير متحيز، ويعامل مستخدميه بعدل وإنصاف.

الأسلوب:

وضع المبادئ التوجيهية لـضمان حياد وموضوعية الهيئة العامة للإحصاء وإطلاع الموظفين عليها وإتاحتها للجمهور مع رصد تنفيذ المبادئ التوجيهية.
تعتمد اختيارات مصادر البيانات والأساليب الإحصائية على المنهجية وأفضـل الممارسات المتفق عليها بشكل عام.
تقييم استبدال مصادر البيانات الحالية بمصادر بيانات جديدة و/أو دمج مصادر بيانات جديدة في العمليات الإحصائية بعناية وموضوعية مقابل الجودة المحتملة.
لدى الهيئة العامة للإحصاء سياسة واضحة بشأن كيفية التعامل مع الأخطاء وكيفية التصرف عند اكتشافها وكيفية تصحيحها. وتوجد سياسة لمعالجة الأخطاء.
وضع قواعد وإجراءات في الهيئة العامة للإحصاء لضمان وصول جميع المستخدمين على حد سواء إلى الإحصاءات المنشورة في نفس الوقت.

 

المبدأ السادس: ضمان الشفافية

معايير الامتثال:
السياســات والممارســات التــي توفــر معلومــات كاملــة فيمــا يتعلــق بالمنتجــات والعمليــات التــي تُنشــر بمــا فــي ذلــك تقاريــر الجــودة والتقاريــر التــي تحــدد الممارســات المنهجيــة.
الأسلوب:

يمكن الاطلاع على التشريعات ذات الصلة المتعلقة بتفويض جمع البيانات والوصول إلى المعلومات من خلال الموقع الإلكتروني الرسمي للهيئة العامة للإحصاء.
تُرفق جميع المخرجات الإحصائية بتقرير المنهجية والجودة (مع التركيز على مصادر البيانات، والأساليب، والإجراءات ). 
يُصدر التقويم الإحصائي للنشرات الإحصائية، ويكون متاحًا للجمهور، ويمكن الوصول إليه بسهولة، ويحتوي على معلومات عن تاريخ ووقت النشرات المستقبلية وإعلام المستخدمين بها مُسبقًا.
تعتمد البيانات الإحصائية الصادرة والتصريحات التي تُدلي بها الهيئة العامة للإحصاء على النتائج والمستجدات الإحصائية فقط.

 

المبدأ السابع: ضمان السرية الإحصائية وأمن البيانات 

معايير الامتثال:
لـضمــان حمايــة خصوصيــة مقدمــي البيانــات (الأشــخاص والأســر والمنشــآت ومقدمــي البيانــات الآخريــن (فــي النظــام ومــن خلال المبــادئ التــي عُــززت فــي الموظفيــن. تُســتخدم البيانــات لأغــراض إحصائيــة فقــط وســرية دون قيــد أو شــرط.
الأسلوب:

قضى تنظيم الهيئة العامة للإحصاء على اختصاصاتها والتي من ضمنها عند القيام بالعمل الإحصائي أن يتم توثيق البيانات والمعلومات وحفظها في الوثائق الإحصائية وفقاً للمعايير الدولية المتعارف عليها كما توجد معايير مكتوبة بما يتفق مع الأنظمة ذات العلاقة.
إبلاغ المستجيبين الذين يتم الاتصال بهم خلال أي نوع من أنواع جمع البيانات بشكل منظم بأن الهيئة العامة للإحصاء تلتزم التزامًا كاملًا بحماية البيانات والسرية الإحصائية، وفقاً للأنظمة ذات الصلة، وأن البيانات تستخدم لأغراض إحصائية فقط.
وضع أحكام لضمان تطبيق أساليب مراقبة الكشف الإحصائي لحماية السرية الإحصائية قبل نشر المعلومات الإحصائية (البيانات المجمعة والدقيقة. (
تُخزن جميع البيانات الإحصائية في بيئات آمنة تمنع وصول الأشخاص غير المصرح لهم إليها وفقًا لبروتوكولات السرية والمعايير القائمة وأفضـل الممارسات.
تضع الهيئة العامة للإحصاء، استنادًا إلى تنظيمها، إجراءاتٍ نظامية واضحة تُمكِّن الباحثين من الوصول إلى البيانات الدقيقة للأغراض العلمية، وتُتاح هذه البيانات للجمهور وفقًا لتلك الإجراءات.
سياسة السرية الإحصائية متاحة للجمهور. وهي تحدد المبادئ والالتزامات التي تركز على السرية الإحصائية التي تعزز ثقة المستجيبين والجمهور العام وأصحاب المصلحة الآخرين.

 

المبدأ الثامن: ضمان الالتزام بالجودة 

معايير الامتثال:
وضـع عمليـات مـن خلال تقييـم المخرجـات والإبلاغ عنهـا داخـل الهيئـة العامـة للإحصـاء لـضمـان الجـودة التـي تحـدد بشـكل ممنهـج نقـاط القـوة والـضعـف لتحسـين جـودة العمليـة والمنتـج باسـتمرار.
الأسلوب:

تحديد إرشادات حول كيفية تنفيذ عناصر ضمان الجودة المتعلقة بعملية الإنتاج الإحصائي، وتشمل:
- وصف المراحل المختلفة لعملية الإنتاج الإحصائي وروابط الوثائق المرجعية ذات الصلة لكل مرحلة، باتباع النموذج العام لإجراءات العمل الإحصائي، أو أي تمثيل آخر مشابه للعملية.
- وصف طرق ضمان جودة كل مرحلة من مراحل عملية الإنتاج الإحصائي.

عرض ضمان إطار جودة مخرجات الهيئة العامة للإحصاء بشكل بارز على موقعها الإلكتروني الرسمي.
توفير الدعم المنهجي والتقني والأدوات العامة من قبل وحدات متخصصة لتنفيذ خـط مراقبة جودة العمليات وضمان الجودة والتحسين.
وجود عمليات مثل عمليات تدقيق الجودة أو مراجعات الجودة أو تقييمات الجودة لتقييم جودة المراحل المختلفة لعملية الإنتاج الإحصائي وفقًا لخطة ضمان الجودة وتحسينها.
توجد إجراءات تستند إلى تقارير الجودة لرصد جودة المخرجات داخليًا. إضافة إلى تحليل النتائج بانتظام وتقييمها فيما يتعلق بالمفضالات المحتملة. إبلاغ الإدارة العليا من أجل اتخاذ قرار بشأن إجراءات التحسين. وفقاً لدليل إجراءات إدارة الجودة. 
الاستعانة بخبراء خارجيين لمراجعة المجالات الإحصائية الرئيسة حسب الضرورة. وإجراء المقارنة المعيارية للعمليات الإحصائية الرئيسة لتحديد الممارسات الجيدة.


المبدأ التاسع: ضمان كفاية الموارد

معايير الامتثال:
اســتعراض المــوارد علــى أســاس منهجــي للتأكــد مــن أن المــوارد الماليــة والبشــرية والتقنيــة كافيــة مــن حيــث الحجــم والنوعيــة. ويشــمل تطوير المخرجــات الجديــدة وتقييــم الـطلبــات المحتملــة علــى إنتــاج ونشــر الإحصــاءات وتخطـيــط المــوارد الفعالــة التــي تغطي إدارة المــوارد البشــرية والتقنيــة والمرافــق.
الأسلوب:

الموارد المتاحة للهيئة العامة للإحصاء كافية لتلبية المتطلبات الإحصائية.
وجود عملية تخـطيط استراتيجي تأخذ في الاعتبار الاحتياجات من الموارد البشرية والمالية وموارد تقنية المعلومات.
وجود إجراءات قائمة لضـمان تحديد الطلب على الإحصاءات الجديدة وتحليلها بدقة، بما في ذلك تقييم التكاليف.
وجود عملية لتحديد الأولويات بين الطـلبات الجديدة بناءً على احتياجات المستخدم.
وجود إجراءات لتقييم مدى كفاية الموارد البشرية والمالية وموارد تكنولوجيا المعلومات بانتظام.
رصد احتياجات المستخدمين وردود الفعل وتؤخذ بعين الاعتبار في عملية التخطـيط الإحصائي.

 

المستـوى الثالث: العملـيـات الإحصائـيـة

تلتزم الهيئــة العامــة للإحصــاء بإصــدار إحصــاءات رســمية مبنيــة علــى منهجيــات وإجــراءات متوافقــة مــع المعاييــر، وأفـــضل الممارســات المعتمَــدة فــي المجــال الإحصائــي إقليميـا وعالمـيـا مــع أخــذ خصوصيــة البيانــات بعيــن الاعتبــار ممــا يـمــكن فاعليــة وجــودة الإحصــاءات التــي توفرهــا.

 

المبدأ العاشر: المنهجيات والإجراءات السليمة

مــن أجــل إصــدار إحصــاءات صحيحــة، تعتمــد الهيئــة العامــة للإحصــاء علــى منهجيــات وأدوات وإجــراءات إحصائيــة علميــة موثَقــة، كمـا وتسـتند علـى تجـارب سـليمة لضـمـان الجـودة.

معايير الامتثال:
1. اعتماد منهجيات إحصائية تمتثل إلى معايير وطنية ودولية مع السعي إلى الابتكار. 
الأساليب:

وثيقـة منهجيـة مختصـرة: يُلَخَّص الإطـار المنهجـي وإجـراءات تنفيـذ العمليـات الإحصائيـة فـي وثيقـة منهجيـة تتـم مراجعتهـا بشـكل دوري، وتشـرح الوثيقـة المنهجيـة تفاصيـل آليـة تطبيق معاييـر الهيئـة والمعاييـر الدوليـة الأخـرى.
توفر الأدلة والكتيبات المنهجية: توفير الأدلة المنهجية لعموم الناس في حال مناسبتها للعرض.
تفسـير الاخـتلاف عـن التوصيـات الدوليـة: توثيـق الاختلافـات عـن توصيـات الهيئـة المنهجيـة والتوصيـات المنهجيـة الدوليـة (موضحـة ومبـررة ). 
هيــكل تنظيمــي منهجــي: وضــع هيــكل تنظيمــي (مثــل وحــدة، لجنــة (مســؤولة عــن المنهجيــة ويمكــن أن تشــمل مهامهــا تصميــم الأساليب الإحصائيــة، ومراقبــة التنفيــذ، وتحقيــق النتائــج، وتوفيــر الأدوات القياســية لمراحــل نمــوذج العمــل الإحصائـي العـام.
آراء الخبراء والمستخدمين: تأخذ العمليات الإحصائية بعين الاعتبار آراء الخبراء والمستخدمين في حال مناسبتها.
وثائـق منهجيـة: يجب إعـداد وثائـق منهجيـة لـكل عمليـة إحصائيـة تتـضمـن جميـع المعلومـات المناسـبة حـول المفاهيـم والأساليب والتصنيفات وغيرهـا مـن المعاييـر وتكـون متاحـة بشـكل ملخـص.
الأساليب المبتكــرة لجمــع ومعالجــة البيانــات: تتخــذ الهيئــة العامــة للإحصــاء مبــادرات، وتشــارك فــي تطوير الأساليب المبتكرة لجمــع ومعالجــة البيانــات، بمــا فــي ذلــك دمــج مصــادر البيانــات الجديــدة أو البديلــة والبيانــات الجغرافيــة.
الخدمـات الإحصائيـة: تعمـل الهيئـة العامـة للإحصـاء علـى تعزيـز اعتمـاد الخدمـات الإحصائيـة بموجب هيـكل إحصائي مرجعي مشترك.
اعتماد الأساليب المبتكرة: تقييم تأثير الجودة من خلال اعتماد الأساليب المبتكرة مسبقًا.

 

2 . تقييــم ســجل الأعمــال الإحصائيــة وإجــراء التعــديلات اللازمــة عليــه بشــكل دوري، وكذلــك تحديــث أطــر العينــات والســجلات الأخــرى لـضمــان جــودة العمــل الإحصائــي.
الأساليب:

تحديـث السـجلات والأطـر: يتحمـل المسـؤول عـن السـجلات والأطـر مسـؤولية تحديـث جميـع التغييـرات المتعلقـة بالمجتمع مـن المؤسسات أو الأفـراد، ويجـري تحديـث هـذه التغييـرات بشـكل مسـتمر للسـجلات وبشـكل دوري للأطـر.
تقييــم جــودة الســجلات والأطــر: تقييــم جــودة الســجلات والأطــر المســتخدمة بشــكل دوري، وحســاب المؤشــرات الكافيــة لتقييــم أخطاء الإطــار وفقًــا للمبــادئ التوجيهيــة.
الآراء فــي المســوح: اســتخدام المعلومــات التــي جُمعــت خلال إجــراء المســوح لتقييــم وتحديــث وتحســين جــودة الســجلات والأطــر، وإبلاغ المســتجيبين بشــكل واضــح عــن اســتخدام بياناتهــم.
التغييــرات فــي مصــادر البيانــات الإداريــة: إبلاغ الهيئــة العامــة للإحصــاء عــن التغييــرات فــي المصــادر الإداريــة ذات الصلــة، وتســتخدم هــذه المعلومــات لمعرفــة النتائــج المترتبــة علــى الســجلات والأطــر.
تحديــث البيانــات الخاصــة: يجب علــى مــزود البيانــات المســؤول إبلاغ الهيئــة العامــة للإحصــاء عــن التغييــرات فــي هيــكل المحتــوى عندمــا يكــون لهــا تأثيــر علــى جــودة أو تفســير البيانــات الأوليــة.

 

3 .تطوير الإجراءات لضـمان تطبيق المفاهيم والتعاريف والتصنيفات المعتمدة. 
الأساليب:

المفاهيــم والتعاريــف والتصنيفــات وأنــواع المعاييــر الأخــرى: تـطبــق المفاهيــم والتعاريــف والتصنيفــات والمعاييــر الأخــرى بشــكل متســق وفقًــا للتشــريعات المحليــة، وتوثيقهــا.
اتساق التصنيفات الوطنية: تتسق التصنيفات الوطنية مع أنظمة التصنيف الدولية المتوافقة.
جداول المخاطبات: توثق جداول المخاطبات وتُحدّث باستمرار وتتيح تقديم ملاحظات توضيحية أو تعليقات لعامة الناس.
تحديث التصنيفات: وضع إجراءات لتحديث أنظمة التصنيف الوطني.

 

4 .تقييـم منهجيـات المسـوح واسـتخدام السـجلات الإداريـة ومصـادر أخـرى فـي البرامـج الإحصائيـة بشـكل دوري لـضمـان جـودة النتائـج الإحصائيـة.
الأساليب:

الدعــم الفنــي والمنهجــي والأدوات العامــة: توفيــر الدعــم الفنــي والمنهجــي والأدوات العامــة مــن قِبــل الوحــدات المتخصصة/المخصصــة لتنفيــذ عمليــات مراقبــة جــودة العمليــة وخـــط ضمــان الجــودة والتحســين.

تشجيع وتنفيذ ثقافة التحسين المستمر، بما في ذلك:
• زيـادة وعـي الموظفيـن بأهميـة الحاجـة إلـى تحسـين جـودة العمليـات الإحصائية بشـكل مسـتمر من خلال التدريب والندوات والاتصـالات إلخ.
• استعراض المنهجية والعمليات بشكل منتظم والتأكد من دقة الوثائق التي تؤدي إلى إجراءات التحسين.
• تحديد الممارسات الإحصائية الجيدة وتبادلها بشكل منتظم.
• مراقبة وتقييم وتحسين جودة العمليات الإحصائية بشكل منتظم، بما في ذلك دمج البيانات من مصادر البيانات المتعددة.

تقييــم جــودة العمليــة: تطبيق عمليــات تدقيــق الجــودة أو المراجعــات أو تقييمــات الجــودة لتقييــم جــودة المراحــل المختلفــة لعمليـة الإنتـاج الإحصائـي وفقـاً لخطة ضمـان الجـودة وتحسـينها.

خطة ضمان الجودة والتحسين:
وضـع خطة ضمـان الجـودة والتحسـين أو أي خطة مماثلـة أخـرى لتصـف معاييـر العمـل والالتزامـات الرسـمية ( مثـل القوانيـن والقواعــد الداخليــة ) ومجموعــة إجــراءات مراقبــة الجــودة وتحســينها لمنــع الأخطاء ومراقبتهــا، وتقييــم مؤشــرات الجــودة، والسـيـر عليهـا وتحسـينها فـي كل مرحلـة مـن مراحـل العمليـة الإحصائيـة، بمـا فـي ذلـك دمـج البيانـات مـن مصـادر بيانـات متعــددة، وتســتند خطة ضمــان الجــودة والتحســين إلـى المبــادئ التوجيهيــة للجــودة،  وما يتفــق مع الوثائــق  وبعضها البعــض ( تبعًــا للظــروف الوطنيــة ).
وتأخــذ خطة ضمــان الجــودة والتحســين أو أي خطة مماثلــة أخـرى بعيــن الاعتبـار احتياجــات المســتخدمين وتتحقــق مــن جــودة العمليــة الإحصائيــة.

• التصميم الفني والتنظيمي الفعال لعملية الإنتاج الإحصائي.
• جودة جمع البيانات، بما في ذلك استخدام البيانات الإدارية ومصادر البيانات الأخرى.
• جودة دمج البيانات من مصادر بيانات متعددة.
• جودة معالجة البيانات (الترميز، والتحرير، والتعويض، والتقدير) .
• أن تكون المعلومات المذكورة أعلاه متاحة، على سبيل المثال في تقارير الجودة ومفهومة للمستخدمين.
• جمع ردود الفعل/التعليقات من المستخدمين بانتظام وتقييمها واتخاذ الإجراءات اللازمة إذا لزم الأمر.
• توفير بيانات وصفية مناسبة للمستخدمين لدعم فهمهم للجودة.
• أي إجراءات أخرى لـضمان الجودة وتحسينها لمراحل مختلفة من العملية الإحصائية.

تحسـين جـودة العمليـة: اسـتخدام نتائـج تقييـم الجـودة علـى مسـتوى العمليـة لتحسـين العمليـات وجـودة المخرجـات، وإجـراء مراقبـة دوريـة لتنفيـذ إجـراءات التحسـين، وإبلاغ الإدارة العليـا بالتقـدم لاتخـاذ المزيـد مـن الإجـراءات. وذلك وفقاً لدليل إجراءات إدارة الجودة.

 

5 . التعاون مع الجامعات والمؤسسات البحثية لتطوير وتحسين منهجيات وفعالية الـطرق الإحصائية المستخدمة: 
الأساليب:

التعاون مع المجتمع العلمي: يكون التعاون مع المجتمع العلمي من خلال المؤتمرات، وورش العمل، والفِرق العاملة، ودورات التدريب لمناقشة التطـورات المنهجية وتقنيات المعلومات والابتكارات.
دراسات منهجية المقارنة: إجراء دراسات منهجية مقارنة مع المجتمع العلمي لتحديد الممارسات الجيدة.
التعاون مع الزملاء على المستوى الدولي: يتعاون الموظفون في المسائل المنهجية مع الزملاء على المستوى الدولي.
المشاركة والعروض في المؤتمرات: تشجيع المشاركة الدورية في العروض والمؤتمرات الوطنية والدولية ذات الصلة (مع حضـور الأكاديميين/ العلماء وغيرهم من الخبراء المهنيين ) لتبادل المعرفة والخبرات.
تنظيم المؤتمرات: تنظيم المؤتمرات والندوات الوطنية والدولية وورش العمل، أو الأحداث المماثلة بمشاركة المجتمع العلمي وغيره من الخبراء المهنيين، وتشجيعهم على المشاركة.
التقييم الخارجي للمنهجيات: طلب التقييمات، والمراجعات، وتدقيق المنهجيات المستخدمة من الخبراء الخارجيين (مثل: المجتمع العلمي) بما يتناسب مع المعايير العلمية المتبعة.

 

المبدأ الحادي عشر: الإجراءات الإحصائية المناسبة

تســتند أعمــال الإحصــاءات الرســمية لــدى الهيئــة العامــة للإحصــاء إلــى إجــراءات وأدوات مناســبة فــي كل مرحلــة لـضمــان جــودة الإحصــاءات الرســمية.

معايير الامتثال:
.1 اختبــار المنهجيــات والاســتبانات والدلائــل وتطبيقات الحاسب الآلــي الأخــرى وغيرهــا مــن الأدوات للتحقــق مــن صحتهــا قبــل بـدء عمليـة جمـع البيانـات.
الأساليب:

إجراءات لتطوير استمارات المسوح: وضع إجراءات لإنشاء وتقييم وتحديث استمارات المسوح بمشاركة جميع الخبراء المعنيين (من لهم صلة بالمجال الإحصائي، وتصميم الاستمارة، واللغة، والمجتمع العلمي).
اختبار استمارات المسوح: اختبار استمارات المسوح قبل جمع البيانات بطرق مناسبة (اختبار الاستمارة الأولي، والاختبارات الفرعية، واختبارات الاتصال، والاختبار المعرفي، والاختبارات التقنية، والاختبارات الميدانية (للتحقق من صحتها وفعاليتها وتقييم الاستجابة.
اختبار المنهجيات الإحصائية: أخذ نتائج الاختبار بعين الاعتبار في عملية تصميم الاستبيان النهائي وتوثيقها في وثيقة رسمية.

 

2 . مراقبة مراحل العمل الإحصائي بانتظام وتحديثها أو مراجعتها حسب الحاجة. 
الأساليب:

تجديد تصاميم العينات: تجديد تصاميم العينات بانتظام للمسوح المتكررة وفقًا لمتطلبات الدقة.
قياس أخطاء عدم أخذ العينات: مراقبة أخطاء عدم أخذ العينات بانتظام ومنها:(التغطية، والقياس، والمعالجة، وأخطاء عدم الاستجابة، بالإضافة إلى أخطاء الانحياز في اختيار المصادر الإدارية والمصادر الأخرى وأخطاء افتراض النموذج (واستخدام النتائج لتحسين العملية.
تقييم طرق الاستطلاع والتقدير: قياس أخطاء عدم أخذ العينات بانتظام لتقييم طرق الاستطلاع والتقدير.
تقييم طرق جمع البيانات: تقييم طرق وتصاميم جمع البيانات بانتظام.
تزويد المستجيبين بالوثائق: تزويد المستجيبين بجميع الوثائق اللازمة (مثل: الرسائل، والاستمارات والنشرات، خاصة في حال الاستمارات التي يقوم المستجيب بإدارتها بنفسه وإعطاء ردود الفعل إذا كان ذلك ممكنًا ) ، ومراجعة هذه الوثائق بانتظام.
الدعم المقدم للمستجيبين: توفير الدعم للمستجيبين في استيفاء الاستمارات، وتوجد إجراءات للرد على طلبات وشكاوى المستجيبين وسهولة الوصول إليها.
تدريب الباحثين: توفير دورات تدريبية وورش عمل (بما في ذلك تقنيات عملية جمع البيانات ) للباحثين، ولكل مسح يوجد دليل/كتيب لعملية جمع البيانات، وتتم تنفيذ إجراءات لعملية جمع البيانات بالتزامن مع ذلك.
إجراء لمراقبة جمع البيانات: مراقبة جمع البيانات بانتظام وتحسينها، ويشمل ذلك بين عناصر أخرى مراقبة طريقة جمع البيانات، وطول استمارة المسح، ومعدل الاستجابة، وأداء الباحثين، والمراسلات الإدارية، أو الأمور الأخرى المتعلقة بالبيانات.
إجراءات المتابعة لعدم الاستجابة: وضع إجراءات لمتابعة عدم الاستجابة من أجل تحسين معدلات الاستجابة، وإدارة التحيز الناتج عن عدم الاستجابة.
توثيق ومشاركة أساليب ترميز البيانات: توثيق أساليب ترميز البيانات وتخزينها، وتتم مشاركة هذه الأساليب مع الموظفين ذوي الصلة.
استخدام النماذج الإحصائية: عند استخدام النمذجة الإحصائية( مثل: التعديل الموسمي)، يجري تقييم مدى صحة الافتراضات، بالإضافة إلى التأثير على التقديرات.
الطرق الآلية: تطوير الـطرق الآلية ومراقبتها ومراجعتها إذا لزم الأمر.
مؤشرات جودة العملية: حساب مؤشرات جودة العملية بانتظام ومراقبتها، ومراجعة العمليات وفقًا لذلك.
وصف العملية: وضع وصف للعملية لتوثيق العمليات وفقًا لنموذج العمل الإحصائي العام، أو نماذج أخرى ذات صلة من أجل ضمان إمكانية تكرار العملية، وتتبع البيانات، وتحديد إجراءات التحسين.

 

3 . تتبُّع التعديلات وتطبيق إجراءات قياسية وشفافة وواضحة. 
الأساليب:

سياسة المراجعة: وضع سياسة للمراجعة تحدد المبادئ والإجراءات القياسية والشفافة وتكون متاحة للعامة.
الإرشادات والأدوات المتعلقة بالمراجعة: وضع الإرشادات والأدوات المتعلقة بمراجعة الإحصائيات المنشورة، وتستخدم بانتظام وتكون متاحة للجميع.
جدول المراجعة: إعداد جدول للمراجعة، ونشره للعامة.
شرح المراجعة ونشرها: إرفاق المراجعة والتعديلات على البيانات المنشورة بالبيانات الوصفية المناسبة التي توفر التفسيرات اللازمة، ونشر هذه البيانات الوصفية للجميع.

 

4 . اســتخدام الســجلات الإداريــة وغيرهــا مــن المصــادر المســتخدمة لإنتــاج الإحصــاءات بجــودة جيــدة وتتوافــق مــع المفاهيــم والتعريفــات والتصنيفــات الإحصائيــة.
الأساليب:

المسؤول عن المعالجة الإحصائية للسجلات الإدارية والبيانات الأخرى: تتحمل الهيئة العامة للإحصاء المسؤولية عن معالجة السجلات الإدارية والبيانات الأخرى المستخدمة في تطوير وإنتاج ونشر الإحصاءات.
التمييز بين البيانات الإحصائية والسجلات الإدارية ومعالجة البيانات الأخرى: تختلف معالجة السجلات الإدارية أو غيرها من البيانات عن المعالجة الإحصائية، وتتـضمن المعالجة قواعد التحقق المناسبة وإجراءات محددة للتحكم في جودة البيانات وضمانها.
اتفاق التعريفات والمفاهيم: تتفق تعريفات ومفاهيم السجلات الإدارية أو البيانات الأخرى من تلك البيانات المطلوبة للأغراض الإحصائية، ويجري التشاور رسميًا مع ملاك السجلات الإدارية أو البيانات الأخرى حول التعريفات والمفاهيم.

معالجة السجلات الإدارية أو البيانات الأخرى للأغراض الإحصائية: عند استخدام السجلات الإدارية أو البيانات الأخرى للأغراض الإحصائية يجري معالجة البيانات بصورة خاصة للاستخدام الإحصائي، ويمكن أن يتـضمن ذلك الحصول على متغيرات جديدة، ومنها:
• تطبيق قواعد التحقق والتعويض.
• إنشاء ملفات بيانات جديدة.
• دمج مصادر البيانات.
• حساب الأوزان والمجاميع الجديدة.
• الفحوصات المحددة للجودة.

وثائق عمليات إنتاج البيانات الإحصائية والإدارية وغيرها من البيانات: وجود وثائق مناسبة تصف عمليات الإنتاج لجميع أنواع مصادر البيانات( الإحصائية والإدارية وغيرها )، مع مراعاة الاختلافات بينها من حيث التعريفات والمفاهيم والتغطية وما إلى ذلك.
الاختلافات في المفاهيم: دراسة اختلافات المفاهيم بين البيانات الإحصائية والسجلات الإدارية - وغيرها - المستخدمة للأغراض الإحصائية، ووصفها وتوثيقها.
الإجراءات المتخذة للتعامل مع الاختلافات في المفاهيم: اتخاذ إجراءات للتعامل مع الاختلافات في المفاهيم بين البيانات الإحصائية والأنواع الأخرى من البيانات (الإدارية وغيرها )، ووصفها في تقارير الجودة بما يتناسب مع ذلك.


5. التعاون مع الجهات الأخرى المسؤولة عن السجلات الإدارية والبيانات الأخرى، من أجل ضمان جودة البيانات المدخلة. 
الأساليب:

وضع اتفاقيات مع ملاك السجلات الإدارية والبيانات الأخرى: وضع اتفاقيات بين الهيئة العامة للإحصاء وملاك السجلات الإدارية والبيانات الأخرى، وتساعد هذه الاتفاقيات في مراعاة الاحتياجات الإحصائية عند تطوير أنظمتها أو استعراضها.
الإرشادات حول مصادر البيانات الجديدة: تقديم إرشادات حول كيفية تحديد الإمكانيات الإحصائية واستغلالها في مصادر البيانات الجديدة للموظفين.
الإمكانيات: تتوفر لدى الهيئة العامة للإحصاء الإمكانيات والبنية التحتية لـضمان التخزين الآمن واستخدام السجلات الإدارية والبيانات الأخرى.
توثيق السجلات الإدارية والبيانات الأخرى: تزود الهيئة العامة للإحصاء بشكل منهجي مالك البيانات بتوثيق البيانات الوصفية حول محتوى السجلات الإدارية والبيانات الأخرى وعملية إنتاج هذه البيانات (مثل الوثيقة المنهجية والمفاهيم والتعاريف والمجتمع الإحصائي) . 
إبلاغ مالك السجلات الإدارية والبيانات الأخرى: وضع إجراءات لإبقاء ملاك السجلات الإدارية والبيانات الأخرى على علم بكيفية استخدام بياناتهم لأغراض إحصائية، وتلقيهم ردود فعل حول جودة البيانات المقدمة بغرض تحسينها في المستقبل، ويُعرِّف موظفي الهيئة العامة للإحصاء بهذه الإجراءات.
متطلبات الجودة: تـضمن الهيئة العامة للإحصاء أن يكون ملاك السجلات الإدارية والبيانات الأخرى على دراية بالاعتبارات اللازمة لإنتاج الإحصائيات بجودة عالية.
سياسة تصحيح البيانات: عند اكتشاف بيانات غير صحيحة أو مشاكل في جودة السجلات الإدارية والبيانات الأخرى، يُبلغ ملاك البيانات بالبيانات غير الصحيحة أو المشاكل المكتشفة دون انتهاك قواعد السرية الإحصائية بغرض تحسين مجموعات البيانات في المستقبل، وتعمم هذه السياسة على الموظفين.
التعاون: تقدم الهيئة العامة للإحصاء دورات تدريبية وأدوات متنوعة مثل: الإرشادات حول مراقبة وضمان الجودة لملاك السجلات الإدارية والبيانات الأخرى.
التحسين المستمر: وضع إجراءات لإبلاغ ملاك البيانات بالبيانات غير الصحيحة والمشاكل المكتشفة في الجودة دون أي انتهاك لقواعد سرية البيانات الإحصائية. وتعمم هذه الإجراءات على الموظفين.

 

6. تنظم الهيئة العامة للإحصاء إجراءاتها وعملياتها وفقًا لأفـضل الممارسات الدولية.

الأساليب:

تصميم العمليات الإحصائية: يتم تصميم العمليات الإحصائية على أساس توفير بيانات إحصائية من المسوح أو السجلات وغيرها من المصادر المتعددة، والوسائل الأخرى الواردة في الامتثال لأفضل الممارسات والمعايير الحديثة.
إجراءات تصميم واختبار وتحديث الاستمارات الإحصائية: تتوفر إجراءات لتصميم واختبار وتحديث الاستمارات الإحصائية وفقاً لأفضل الممارسات والمعايير الحديثة.
الامتثال لمعايير تقنيات التحرير والتعويض ومراقبة الإفصاح الإحصائي: تتبع الهيئة العامة للإحصاء تقنيات التحرير، ومراقبة الإفصاح الإحصائي، والقواعد المنهجية والممارسات الجيدة وتوثيقها.
دمج البيانات: تتوافق إجراءات دمج البيانات في حالة الإحصائيات متعددة المصادر مع أفضـل الممارسات والمعايير.

 

المبدأ الثاني عشر: تخفيف العبء على المستجيبين

تلتزم الهيئــة العامــة للإحصــاء بتحديــد أهدافهــا ضمــن إطــار ضمــان تخفيــف العــبء تدريجيًــا علــى المســتجيبين، والتأكــد مــن أن طلبــات الحصــول علــى المعلومــات تتماشــى مــع احتياجــات المســتخدمين.

معايير الامتثال:
1. الحد من طلبات البيانات المتعلقة بالتغطية والتفاصيل والتركيز على المعلومات المحددة والضرورية. 
الأساليب:

أولويات إحصاءات الهيئة العامة للإحصاء: يؤخذ في الاعتبار الأعباء المتعلقة بالاستجابة عند تحديد أولويات إحصاءات الهيئة العامة للإحصاء.

تحليل الاحتياج إلى المعلومات الإحصائية:
تحليل الاحتياج إلى المعلومات الإحصائية ومستوى التفاصيل حسب المجال وتوثيقها وتعريفها، وتعديل طلبات المستجيبين على النحو المناسب لتخفيف الأعباء الناتجة عن الاستجابة.


2 . استخدام التقنيات المتقدمة باستمرار لتخفيف الأعباء على المستجيبين. 
الأساليب:

إجراءات وأدوات تقنية: تطوير الإجراءات والأدوات التقنية (مثل: البرمجيات ) لزيادة استخدام الوسائل الإلكترونية لجمع البيانات من المجتمع المستهدف (أفراد/ أسر/ منشآت). 
استخراج البيانات من الأنظمة المحاسبية للأعمال: تتوفر أساليب وأدوات البرمجيات لاستخراج البيانات مباشرة من أنظمة محاسبية الأعمال واستخدامها.
أدوات تقنية المعلومات لجمع السجلات الإدارية والبيانات الأخرى: تطوير وتنفيذ أدوات تقنية المعلومات لجمع السجلات الإدارية والبيانات الأخرى المستخدمة للأغراض الإحصائية.


3. تعزيــز تبـادل بيانــات المؤسسـات، والشــركات، والأفــراد، ومكونات النظـام الإحصائــي فــي المملكـة، مـع الالتــزام بمتطلبات الســرية وحمايـة البيانـات.
الأساليب:

توقيع اتفاقيات وأدوات لتبادل البيانات: يوجد اتفاقيات وأدوات رسمية لتبادل البيانات.
تطوير أساليب وأدوات لتكامل البيانات: تطوير أدوات تقنية المعلومات لجمع السجلات الإدارية والبيانات الأخرى المستخدمة للأغراض الإحصائية.
تبادل أرشيف البيانات: مشاركة أرشيف البيانات بالامتثال لسياسات السرية عند الضرورة.
تعزيز نظام الإحصاءات السجلية: تعزيز بناء نظام الإحصاءات السجلية باستخدام جميع البيانات المتاحة.

المتغيرات الرئيسة التي يتم تبادلها:
تحدد الهيئة العامة للإحصاء المتغيرات الرئيسة التي يجب تبادلها بين العمليات الإحصائية، وذلك وفقًا لضوابط سرية البيانات.


4 . تعزيز ربط البيانات من مصادر مختلفة لتخفيف الأعباء على المستجيبين. 
الأساليب:

دلائل وأساليب وأدوات لربط البيانات: تتوفر دلائل وأساليب وأدوات لدعم ربط البيانات.

المتغيرات الرئيسة التي يجب ربطها:
تحدد الهيئة العامة للإحصاء المتغيرات الرئيسة التي يجب ربـطها ببيانات العمليات الإحصائية.

تقييم جودة الربط: عند ربط المتغيرات القادمة من مصادر بيانات مختلفة، يجري تقييم جودة ربط البيانات.


المبدأ الثالث عشر: ضبط التكاليف

تســعى الهيئــة العامــة للإحصــاء إلــى اســتخدام المــوارد المتاحــة بكفــاءة فــي العمــل الإحصائــي لضـمــان جــدوى العمــل، وجــودة الإحصــاءات الرســمية، وتلبيــة الاحتياجــات الإحصائيــة الأساســية.

معايير الامتثال:
1 . اعتمـاد إجـراءات لـضمـان الاسـتخدام الفعـال للمـوارد المتاحـة مـن خلال برمجـة العمـل الإحصائـي وتجنب التكـرار ومواءمتـه مـع احتياجـات المسـتخدمين، ورصـد اسـتخدام هـذه المـوارد بشـكل مسـتمر.
الأساليب:

وضع وتطبيق سياسة للتحكم في نطاق وتفاصيل وتكاليف الإحصاءات وفقًا للاحتياجات: تطبيق السياسة استنادًا إلى إقامة علاقة سببية وتقييم مدى تلبية الاحتياجات الإحصائية في برامج العمل الإحصائي.
التعاون مع أصحاب المصلحة: تقوم الهيئة بالتعاون مع أصحاب المصلحة لمناقشة نـطاق الإحصاءات والتكاليف والفوائد.
إجراءات التخطيط: تطبيق الإجراءات لتحليل، وتحديد، وتقدير نـطاق وتفاصيل وتكاليف الإحصاءات، مع مراعاة التكاليف والفرص والاحتياجات.
الوعي بالتكلفة: توعية الموظفين بشأن تكاليف الإحصاءات الرسمية فيما يتعلق بالمحتوى ونوعية المخرجات والمقايضات المحتملة.
نطاق وتفاصيل وتكاليف الإحصاءات: تحديد نـطاق وتفاصيل وتكاليف الإحصاءات في برامج العمل الإحصائي / الوثائق الأخرى.
رصد احتياجات المستخدمين وردود الأفعال: رصد احتياجات المستخدمين وردود الأفعال وأخذها بعين الاعتبار قدر الإمكان في عملية التخـطيط الإحصائي.
حساب التكاليف: تدعم محاسبة التكاليف المنهجية القائمة على العمليات والمخرجات بإعداد تقارير إدارة التكلفة، وتحليل التكلفة والعائد.
تقييم المطالبات الجديدة مقابل التكاليف: تتبع الهيئة العامة للإحصاء إجراءات لضمان تحديد المطالبات الإحصائية الجديدة بدقة وتحليلها، بما في ذلك تقييم التكاليف.
ترتيب الأولويات: يوجد عمليات ترتيب الأولويات استنادًا إلى احتياجات المستخدمين.
تكاليف المخرجات الإحصائية: وضع إجراءات لـضمان تكلفة المخرج الإحصائي الجديد لجميع مجالات العمل الإحصائي.
إجراءات المراجعة: وضع إجراءات مراجعة دورية لجميع الإحصاءات لدعم اتخاذ القرار بشأن الإحصاءات التي يمكن إيقافها أو تخفيـضها لتوفير الموارد.
استشارات المستخدمين: وجود استشارات للمستخدمين لمناقشة الإجراءات والاتفاق على نتائج المراجعة الدورية.
إجراءات التخطيط والترتيب: وضع إجراءات للتخطـيط وتنفيذ إيقاف أو تخفيض الإنتاج الإحصائي.

 

2. اتخــاذ جهــود وقائيــة لإدخــال وتعزيــز اســتخدام الســجلات الإداريــة للأغــراض الإحصائيــة والحــد مــن التكلفــة والاعتمــاد علــى المســوح المباشــرة.
الأساليب:

عقد اجتماعات مع ملاك السجلات الإدارية والمعنيين الآخرين: يتم عقد اجتماعات منتظمة مع ملاك السجلات الإدارية والمعنيين الآخرين لمناقشة كيفية تحسين وزيادة استخدام بياناتهم.
تقييم مصادر السجلات الإدارية والبيانات الأخرى المحتملة: تقييم مصادر السجلات الإدارية والأخرى المحتملة قبل إطلاق المسح، وخاصة المسح الجديد.
استكشاف الإمكانيات الإحصائية لمصادر بيانات جديدة: توضع آليات لاستكشاف توفر مصادر بيانات جديدة لتعزيز المخرجات الإحصائية الحالية.
طرق ربط ودمج البيانات: ينبغي مراقبة طرق ربط ودمج البيانات بشكل استباقي مع الحفاظ على سرية البيانات وأمانها.
مؤشرات الجودة: استخدام مؤشرات الجودة لتحسين طرق استخدام السجلات الإدارية والبيانات الأخرى للأغراض الإحصائية.


3 .تعزيز تبادل البيانات بين منتجي الإحصاءات لتجنب تكرار المنتجات الإحصائية. 
الأساليب:

تقييم برنامج العمل الإحصائي: تقوم الهيئة العامة للإحصاء بتقييم محتوى برنامج العمل الإحصائي للتأكد من عدم وجود تكرار أو تضـارب في البيانات المنتجة من قبل الوزارات والجهات الأخرى التي تنتج البيانات.
تنسيق المجالات الإحصائية: تُنشئ الهيئة العامة للإحصاء ورش عمل / فرق عمل / اجتماعات أخرى للجهات المعنية لتنسيق المهام الإحصائية وقضـايا الجودة في مجالات إحصائية محددة بغرض تجنب ازدواجية العمل.


4 . تعزيــز وتبــادل وتنفيــذ الحلــول الموحــدة التــي تزيــد مــن فاعليــة وكفــاءة العمــل الإحصائــي بالتعــاون مــع المكاتب الإحصائيــة الخليجيــة.
الأساليب:

البرامج والإجراءات القياسية الموحدة: تعريف البرامج والإجراءات بشكل قياسي وتنفيذها في المراحل الرئيسة للعمليات الإحصائية.
اعتماد استراتيجية لتبني أو تطوير المعايير: وضع استراتيجية لاعتماد أو تطوير المعايير في مجالات مختلفة، مثل: إدارة الجودة، ونمذجة العمليات، وتطوير البرمجيات وأدواتها، وإدارة المشاريع، وإدارة المستندات.
مشاركة الحلول المعيارية: تشارك الهيئة العامة للإحصاء الحلول المعيارية الموجودة والأدوات والأساليب التي تزيد من فعالية وكفاءة العمليات الإحصائية وتعيد استخدامها، كما تشاركها في المشاريع المشتركة ومجموعات العمل أو دورات التدريب على تطوير هذه الأدوات والأساليب لتقاسم عبء التطوير.
المعيار: اتخاذ إجراءات بناءً على خطة تنفيذ للانتقال تدريجيًا نحو المعيار أو الامتثال له، وتوضح هذه الإجراءات في تقارير الجودة أو غيرها من المستندات.


5 . استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بفعالية في جميع مراحل العمل الإحصائي. 
الأساليب:

جمع الموارد والاستثمارات وتحديد الإمكانيات الابتكارية / الحديثة: توفر الوحدات المركزية لتكنولوجيا المعلومات الأساليب التقنية اللازمة لتجميع الموارد والاستثمارات وتحديد الإمكانيات الابتكارية / الحديثة لتحسين عمليات الإحصاء.
وضع هيكل واستراتيجية تكنولوجيا المعلومات: وضع هيكل واستراتيجية لتكنولوجيا المعلومات وتحديثها بانتظام.
تعزيز التقنيات الآلية: وضع سياسات وإجراءات وأدوات لتعزيز التقنيات الآلية لعمليات الإحصاء، بناءً على معايير مشتركة (مثل: جمع البيانات، والتشفير، والتحقق، والإبلاغ... إلخ ) وتبادل الخدمات الإحصائية المشتركة.
تقنيات المعالجة الآلية: تتم مراجعة وتحديث تقنيات المعالجة الآلية بانتظام.

 

المستـوى الـرابـع: المنتجـات الإحصائـيـة

تعمـل الهيئـة العامـة للإحصـاء علـى تحسـين جـودة المنتجـات الإحصائية وفقًـا للمعايير الوطنية والدولية، مـن خلال اعتماد معايير الجــودة والالتــزام بهــا، بمــا فــي ذلــك الملاءمــة والدقــة والموثوقيــة والالتــزام بالوقــت ودقــة المواعيــد فــي نشــر الإحصــاءات والاتسـاق وقابليـة المقارنـة، وإمكانيـة الوصـول والوضـوح.

المبدأ الرابع عشر: الملاءمة

يجب أن تكـون المنتجـات الإحصائيـة ملائمـة وتلبـي احتياجـات المسـتخدمين، ويكـون لهـا اسـتخدامات مفيـدة، ويعـد التشـاور مـع المسـتخدمين وسـيلة لتحديـد الاحتياجـات الحقيقيـة والأولويـة والتحقـق مـن الرضـا عـن المعلومـات الإحصائيـة المتاحـة.

معايير الامتثال:
1 . إنتـاج الإحصـاءات الوطنيـة والإقليميـة وفقًـا لآليـات واسـتراتيجيات لتحديـد الاحتياجـات الأساسـية للمسـتخدمين مثـل: الجهـات الحكوميـة والقــطاع الخـاص والمجتمع.
الأساليب:

أولويات برنامج العمل الإحصائي: تنفيذ إجراءات لتحديد أولويات احتياجات المستخدمين المختلفة في برنامج العمل الإحصائي.
الأهداف والبرامج الاستراتيجية: وضع الأهداف والبرامج الاستراتيجية ونشرها بانتظام، واعتماد احتياجات المستخدمين بعد النظر في مقدار التكلفة والفائدة.
الاتفاقيات مع المستخدمين الرئيسيين: إنشاء اتفاقيات التعاون واتفاقيات مستوى الخدمة أو الترتيبات المماثلة مع المستخدمين الرئيسيين لتحديد وتوثيق الاحتياجات الأساسية.
تقييم برنامج العمل الإحصائي: إجراء تقييم دوري لبرنامج العمل الإحصائي لتحديد الأولويات والاحتياجات الناشئة.


2 . تنفيــذ إجــراءات معينــة للاستشــارة مــع المســتخدمين وتحديــد احتياجاتهــم ورصـد ملاءمــة وقيمــة الإحصــاءات الموجــودة فــي تلبيـة احتياجاتهــم.
الأساليب:

الإجراءات المتبعة لاستشارة المستخدمين: وفقاً لتنظيم الهيئة يتم الالتزام بالاستشارة مع المستخدمين بشأن احتياجاتهم للإحصائيات الرسمية.
تحديد أهداف استشارة المستخدمين: استخدام الملاحظات من استشارات المستخدمين لتوفير مدخلات لإعداد برنامج العمل الإحصائي وتحديد الاحتياجات والأولويات الناشئة وتحسين جودة المخرجات الإحصائية ومراقبة قيمة الإحصائيات.